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农区发展肉羊产业的优劣势分析

发布时间:2013-06-04 10:09 新闻来源:未知 作者:admin
一、肉羊产业的地位和作用
1.我国是全世界上主要的羊肉生产大国。
自20世纪80年代以来,我国的羊肉产量和人均占有量增长迅速,2000年全国羊肉产量和人均占有量分别比1980年增长6.1倍和3.86倍,达到316.7万吨和2.47千克。在绝对数增长的同时相对数也在增长,羊肉占肉类总产量的比重也从1980年的3.7%提高到2002年的4.8%。目前我国羊肉产量居世界首位,羊肉产量占世界的比重从1980年的6%提高到2002年的27%。
2.农区在我国的肉羊生产中作用明显。
在我国羊肉产量和人均占有量不断提高的同时,我国羊肉生产的格局也在发生着巨大变化。自20世纪80年代以来,我国羊肉生产中心逐步由传统牧区转向广大农区。到2002年,内蒙古、甘肃、新疆、青海、西藏五大牧区羊肉产量所占比重由1980年的49%下降到31.8%。同期河南、山东、河北、安徽四省羊肉产量由1980年占全国的20%上升到27%。同时,在多年的粗放式发展过程中,牛羊业在广大牧区的快速扩展已经给草原生态造成了巨大的破坏。据统计,我国的44亿公顷草原,由于人口增长的压力和长期不合理地开垦利用,退化、沙化现象严重,90%的草原已经不同程度地出现退化现象。为此,国家实施了退牧还草工程,对牧区实行草场围栏封育,禁牧、休牧、划区轮牧等多方式相结合,建议适当建设人工草地和饲草料基地。由以上分析可见,我国农区在未来肉羊生产中的任务艰巨,将发挥更大的作用。
二、农区发展肉羊产业的优劣势分析
1.优势。
 (1)自然条件好。农区的气候条件与牧区相比,总体上更适合肉羊生长。分别以内蒙古赤峰市、河南开封市这两个牧区、农区的典型地区为例进行比较。赤峰市的气候特征为:春季,升温快、干旱,多为大风天;夏季较短,雨量较集中,平均气温18.230C;秋季,气温下降快,早霜冻;冬季,漫长寒冷,雪少风多。全市年平均气温为-7 0C。而开封属暖温带大陆性季风气候,年均日照率为51%,年均气温为140C。
 (2)饲草料资源得天独厚。随着我国广大牧区草场资源的减少,在我国农区有大量的饲草(料)资源(如玉米秆、花生秧、红薯秧、豆秆等)可用于肉羊喂养,据统计在我国农区有5.7亿吨秸秆资源。正因为储量丰富而使用率很低所以秸秆的价格很低。据笔者对一些农区的实地调查,秋季这些地方的玉米秆收购价仅0.06元/千克,还有些地方只要求收购秸秆的人把地里的收干净就行。
(3)交通便利、信息传递快。相对于牧区而言,农区的基础设施条件较好,便利的交通为运输提供了方便,电视、电话、互联网、手机等较为现代的通讯工具为生产与消费市场的有效、快速连接提供了方便。
 (4)临近消费市场。与牧区相比,农区更接近消费市场。据有关统计,消费市场的临近度对当地肉羊产业的发展有很大的拉动作用,自1980年以来我国的北京、天津、河北、河南等人口较为集中的地方其肉羊产业发展很快的事实就充分说明了这点。因为与市场越临近,其信息的传递越快,运输成本越低,经济效益可以得到凸显。
 2.劣势
 (1)养殖单元多,但单体规模小。相对于牧区而言,农区的饲养面广,但饲养个体的规模普遍偏小,多为一家一户分散养殖的方式,数量为几只到几百只不等,其中以户养20~30只最为普遍。由于规模小则进入退出壁垒低、受市场波动的影响大,质量控制难。
        (2)人均土地面积少。城镇的扩张、交通条件的改善都为农区人民改营其他行业提供了机会。另外,公共属地性质的土地面积的减少也给发展肉羊产业带来了威胁。
        (3)养殖肉羊的利润少,重视程度还有待加强,并且没有培育出带动力强的龙头企业。据笔者对开封市的调查:在同等投入的情况下,养殖奶牛的利润为3000元/年,养殖肉牛的利润为1500元/年,而养殖肉羊的利润不足1000元/年,因此养殖主体养殖肉羊的意愿不强。同时,据中国肉类协会提供的数据,2002年全国年屠宰羊10万只以上的企业只有7家,这7家企业的年屠宰能力不足全国生产能力的2%,且大多只参与肉羊屠宰环节,没有跨入到良种培育和养殖环节,产业链条短,对整个地区的经济拉动作用有限。另外,还有一些地区存在把肉羊养殖当副业来抓的思想,这种思想的存在导致在肉羊良种培育、成功养殖经验推广、机械屠宰程度提高等方面的工作进展缓慢。
三、发展策略
1.提升产品品质。
 目前,国际上的安全食品主要有无公害食品、绿色食品和有机食品。这三类食品各有各的标准,而我国80%左右的肉羊靠农户散养、私自屠宰后流入市场,产品质量很难保证。因此,各相关主体要把提高产品质量作为第一要务来抓,制定切合实际的产品战略,选择合适的产品标准,以争夺国内外市场。建议先保证产品完全符合无公害要求以满足人民群众的基本要求,再适当发展部分绿色产品以满足国内中高档市场的需要,在发展到一定程度后还要发展部分有机产品以满足国际市场对高品质羊肉的需求。
 2.培育龙头企业。
 一个地区肉羊产业的发展必须体现出一定的聚集性,这种聚集要通过龙头企业这个组织来实现。龙头企业在发挥前向、后向、旁侧效应上效果显著。龙头企业在开拓市场、提升产品品质、降低交易费用、增长利润空间等方面的作用巨大,因此需要大力培育。
 (1)在场地租用和旧厂房、设备的利用上提供支持。随着国家土地使用制度严格程度的提高,龙头企业在租用场地上已不仅仅表现在租金的给付上,还表现在相关手续的办理上。因此政府需要在场地使用上给予支持。政府可以考虑充分利用现有的废旧厂房、设备鼓励这些企业改造利用,这样做一方面减少了龙头企业的一次性投入,另一方面也盘活了土地资源,节约了资本,避免了重复投资。
(2)提供信贷支持、税收优惠。龙头企业的投资可为设备、技术、现金等形式,这些都需要投入大量的资金,这些资金的筹备在短期内可能比较困难,因此建议政府出面提供一些担保或支持,鼓励新企业先运转起来。另外,考虑新企业投入的资金多,最先几年盈利少则可从税收上提供优惠政策,让企业走入良性循环轨道,有了一定的基础和现金流,从而有能力逐步扩大规模并足额交纳税收。
 (3)以政策引导养殖户扩大规模。龙头企业的介入要么是冲着市场而来,要么是看到资源而来,因此培育龙头企业需要从两个角度或选择其中一个进行支持。一个地方的羊肉消费市场与人们的生活习惯有很大关系,在短期内很难培养出来,因此更方便的做法是从资源上保证,这里的资源就是有基数庞大的肉羊养殖户和养殖量。为了鼓励养殖户多养羊,政府可以采取饲养补贴、贷款担保等方式进行。比如,制定政策对农户养殖的出栏羊每公斤补贴O.4元;或采取类似国外“绿箱”、“黄箱”政策等办法;或出台贷款担保的政策鼓励建立育肥小区、基地,扩大养殖规模。
  3.注重共性技术研究。
在肉羊产业发展的过程中,一些涉及到基础研究或投入过大的项目是龙头企业无法完成或不愿完成的,比如品种的改良、防治药物的开发等,这些就需要政府投入一定的资金支持发展或在政府的主导下,让几家大的企业、科研机构进行联合,共同为提升整个地区的肉羊产业发展平台服务。
 4.提供公共支持。
(1)组建协会。考虑到公司和养殖户都是经营实体,如果采用“公司+养殖户”的组织方式,则势必出现两个利益主体间行动不统一,进而产生较直接的摩擦和纠纷,因此建议采取“公司+协会+基地(小区)”的组织形式,由协会出面来平衡公司和基地之间的利益。因为协会以服务功能为主,协会的成立对稳定肉羊产业发展有积极的作用,因此在协会的成立过程中建议政府给予一定的支持。
 (2)鼓励建立养殖基地和小区。肉羊养殖基地的建设可以参照龙头公司所建立的示范基地,由政府或个人出资、集体集资大范围建设的方式。养殖基地的建成、投入可以为广大养殖户提供一个学习的榜样,为龙头企业监控和服务提供了一个平台,为相关的检疫检查提供了便利。养殖基地的投入方式可以采取政府先投入建设,建成后由人驻养殖户分担,或逐年还清的策略,也可由个人出资兴建,建成后分块卖出、租出等方式;或由拟人驻养殖户集资建设的方式。
(3)建立服务体系。农区的肉羊产业要发展,需要政府出面为饲养户和企业搭建技术服务、信息服务、疫病防治、品种改良的平台,因为这些投资带有一定的公共性质,其投入大、见效慢,还附带有部分人或企业搭便车的行为。
 在技术服务方面,政府可以采取定期、不定期,确定主题或讨论等方式,安排理论功底较深、实践经验丰富的技术人员通过电视、广播、报刊等媒介给广大养殖户或企业进行技术指导。
在信息服务方面,虽然龙头企业有自己的信息获得和发布渠道,但政府还需要给广大养殖户提供一个了解市场、学习技术、掌握规律、相互沟通的平台,也可为龙头企业发布一些公共性、基础性信息,或协助龙头企业
进一步扩大影响。
在疫病防治方面,从省、市、县到村都应该成立一个防治预警和控制体系,负责监督和监控、预防肉羊疾病的发生。在品种改良上,要侧重于基础性研究,增强预测性和本地区品种改良数据的储备。   
 

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